20 июня 2023 года в Научно-образовательном центре Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА) стартовала программа дополнительного профессионального образования, посвящённая актуальным проблемам деятельности института уполномоченных по правам человека в Российской Федерации. В ней приняли участие региональные уполномоченные по правам человека и сотрудники их аппаратов.
С приветственным словом к собравшимся коллегам обратился руководитель рабочего аппарата Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации Владимир Лозбинев. Он призвал региональных уполномоченных активно делиться накопленным опытом и подчеркнул, что данный образовательный цикл рассчитан на обсуждение вопросов организации работы по рассмотрению обращений граждан и методики их рассмотрения, использование административных исков как средства защиты прав граждан, разработку предложений по совершенствованию законодательства. Не останутся без внимания и вопросы, связанные с деятельностью уполномоченных по правовому просвещению, подготовке ежегодных и тематических докладов, а также международное сотрудничество.
Руководитель НОЦ по правам человека Игорь Дудко попросил участников программы не только активно делиться отработанными в регионах практиками, но и смело обозначать те вопросы, по которым необходима поддержка коллег. Только совместными усилиями работу можно сделать максимально эффективной.
Затем Владимир Лозбинев прочел лекцию, которая была посвящена роли и значению института уполномоченных по правам человека в Российской Федерации в современных условиях и инструментарию, который они используют в своей работе.
В первый день образовательного цикла перед региональными коллегами также выступили и другие сотрудники рабочего аппарата Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации. Заместитель начальника Организационно-аналитического управления, кандидат юридических наук Татьяна Боброва посвятила свою лекцию законодательству о российском институте правозащиты и его роли в совершенствовании регионального законодательства о правах и свободах человека и гражданина. Начальник Управления защиты экономических и политических прав граждан Оксана Малащицкая рассказала коллегам об организации работы уполномоченных по правам человека с обращениями граждан.
Лана Арзуманова, профессор кафедры финансового права Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА), доктор юридических наук, доцент провела мастер-класс, связанный с применением медиативных технологий в деятельности уполномоченных по правам человека при разрешении конфликтов.
Во второй день обучения региональных уполномоченных в Научно-образовательном центре по правам человека Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА) поделились опытом работы сотрудники Управления защиты прав человека в административном процессе и в местах принудительного содержания Аппарата федерального Уполномоченного.
Руководитель Управления Наталья Слюсарь прочла лекцию о методике рассмотрения обращений лиц, находящихся в местах принудительного содержания. Заместитель начальника Управления Антон Бажанов рассказал об административных исках, которые в правоприменительной практике используются как средство защиты прав граждан. Начальник отдела анализа и совершенствования административного и уголовно-исполнительного законодательства Лариса Пертли в своем выступлении сделала обзор новейшего законодательства, регулирующего права осужденных.
Преподаватели Университета — заведующий кафедрой гражданского и административного судопроизводства, кандидат юридических наук, доцент Сергей Михайлов и доцент кафедры гражданского и административного судопроизводства, кандидат юридических наук, доцент Татьяна Докучаева затронули важные теоретические основы, касающиеся применения гражданско-правовых методик в работе уполномоченных по правам человека.
В программе повышения квалификации по ВКС приняли участие сотрудники аппаратов омбудсменов Абхазии и Киргизии.
Третий день обучения открыла профессор кафедры трудового права и права социального обеспечения, доктор юридических наук, доцент Ирина Шестерякова лекцией на тему: «Актуальные проблемы защиты трудовых прав работников».
Далее заместитель руководителя рабочего аппарата Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации Сергей Футо рассказал о методике работы с обращениями членов семей военнослужащих, принимающих участие в СВО. Об особенностях рассмотрения обращений мобилизованных граждан и членов их семей коллегам рассказал руководитель Управления защиты социальных и культурных прав Сергей Андрианов.
Начальник отдела правового просвещения и взаимодействия с научно-образовательными организациями Организационно-аналитического управления Аппарата Уполномоченного Светлана Смирнова проанализировала с коллегами направления и формы правового просвещения в деятельности уполномоченных по правам человека, а ее коллега по Управлению – начальник отдела докладов и публичных выступлений Марина Степанова поделилась практиками подготовки ежегодных и тематических докладов Уполномоченных.
На итоговой встрече в Доме прав человека коллег приветствовала Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации Татьяна Москалькова: «Уже 5 лет двери НОЦ открыты для уполномоченных и их сотрудников, наши встречи стали уже доброй традицией, но каждый раз мы открываем друг другу новые горизонты». Уполномоченный поблагодарила руководителя НОЦ Игоря Дудко, а также преподавателей Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА) и руководителей подразделений федерального института правозащиты за организацию учебного процесса, передовой опыт и богатый практический инструментарий. «Методика подготовки уполномоченных в нашем НОЦ уникальна. Ни в одном вузе не готовят омбудсменов, да и это скорее не профессия, а призвание», — сказала федеральный правозащитник.
Сегодня, когда международная система защиты прав человека разрушена и заменена политикой, многократно возрастает потребность в сильных инструментах национальной правозащиты. Безусловно, все хорошее, весь накопленный в других странах опыт отвергать было бы неразумно. Его надо использовать, продолжая совершенствовать отечественный институт прав человека. По мнению Татьяны Москальковой, на первый план сейчас выходят три ключевых принципа работы государственного правозащитника: проактивность, доступность и оперативность. Сегодня, в силу сложности жизненных реалий, люди просто не имеют возможности защищать свои права, используя традиционные схемы. У них нет на это ни сил, ни времени. Многие просто поставлены на грань выживания.
Особое внимание, как считает Уполномоченный, необходимо уделять личным приемам граждан, ведь как правило, к омбудсмену приходят те, кто уже отчаялся найти справедливость. «Для людей очень важно, чтобы их выслушали. И обязательно нужно информировать обратившихся о ходе работы над проблемой. Например, вы сами ежедневно решаете вопросы участников СВО и их семей. Герой выполняет задачу по защите своего государства, и он должен быть уверен в том, что оно его не бросит, выручит, спасет».
Татьяна Москалькова призвала коллег максимально сконцентрироваться для оказания помощи людям, попавшим в беду, и активно обмениваться собственными практиками, которые сделают институт российской правозащиты максимально эффективным. По окончании встречи Уполномоченный вручила участникам программы удостоверения о повышении квалификации.
В завершающий день руководитель рабочего аппарата Уполномоченного Владимир Лозбинев провел региональным уполномоченным по правам человека и сотрудникам их аппаратов экскурсию по Дому прав человека, музею Уполномоченного, показал работу различных подразделений.